LUẬT VỀ ĐẶC KHU KINH TẾ CỦA LIÊN BANG NGA

Được Hội đồng Liên bang phê chuẩn ngày 13/7/2005

Được Hội đồng Liên bang phê chuẩn ngày 13/7/2005

2) технико-внедренческие особые экономические зоны.

2. Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров. Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более двух квадратных километров.

3. Особая экономическая зона не может находиться на территориях нескольких муниципальных образований. Территория особой экономической зоны не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

4. На территории особой экономической зоны не допускается размещение объектов жилищного фонда.

5. На территории особой экономической зоны не допускается:

1) добыча полезных ископаемых и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

2) переработка полезных ископаемых и переработка лома черных и цветных металлов;

3) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

6. При создании особой экономической зоны Правительство Российской Федерации определяет виды деятельности, осуществление которых разрешено на ее территории.

2) Đặc khu kinh tế ứng dụng kỹ thuật.

2. Các đặc khu kinh tế sản xuất công nghiệp được thành lập trên các phần lãnh thổ có diện tích không quá hai mươi cây số vuông. Các đặc khu kinh tế ứng dụng kỹ thuật được thành lập trên không quá 2 phần lãnh thổ và với tổng diện tích không quá hai cây số vuông.

3. Đặc khu kinh tế không được nằm trên các lãnh thổ của nhiều khu dân cư. Lãnh thổ của đặc khu kinh tế không được bao gồm toàn bộ lãnh thổ của một đơn vị hành chính địa phương nào đó.

4. Trong lãnh thổ của đặc khu kinh tế không cho phép triển khai các công trình thuộc quỹ nhà ở.

5. Trong lãnh thổ của đặc khu kinh tế không cho phép:

1) Khai thác khoáng sản và luyện kim theo Phân loại quốc gia toàn Nga về các dạng hoạt động kinh tế;

2) Tuyển khoáng và chế biến kim loại đen và kim loại mầu;

3) Sản xuất và gia công các mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (trừ ô tô con và xe máy).

6. Khi thành lập đặc khu kinh tế, Chính phủ LB Nga sẽ xác định các dạng hoạt động được phép tiến hành trong lãnh thổ của đặc khu.

3. На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны земельные участки, образующие ее территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и (или) научно-исследовательских организаций.

4. На момент создания промышленно-производственной особой экономической зоны на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

5. На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц (кроме объектов инженерной и транспортной инфраструктур), за исключением образовательных и (или) научно-исследовательских организаций.

3. Tại thời điểm thành lập đặc khu kinh tế, các phần đất thuộc lãnh thổ của đặc khu kinh tế, ngoại trừ các phần đất đã được dành để bố trí và sử dụng cho các công trình hạ tầng kỹ thuật và các phần đất đã có các công trình hạ tầng kỹ thuật, không nên thuộc quyền định đoạt và (hoặc) sử dụng của người dân và của các pháp nhân khác, ngoại trừ các pháp nhân đó là các tổ chức giáo dục và (hoặc) tổ chức nghiên cứu khoa học.

4. Tại thời điểm thành lập đặc khu kinh tế sản xuất-công nghiệp trên các phần đất hình thành lãnh thổ của đặc khu chỉ có thể được bố trí các công trình thuộc sở hữu nhà nước và (hoặc) sở hữu công cộng và không thuộc quyền định đoạt và (hoặc) sử dụng của người dân và các pháp nhân khác, ngoại trừ các công trình hạ tầng kỹ thuật và giao thông.

5. Tại thời điểm thành lập đặc khu kinh tế áp dụng công nghệ trên các phần đất hình thành lãnh thổ của đặc khu có thể đã có các công trình được bố trí thuộc quyền sở hữu của nhà nước và (hoặc) sở hữu công cộng và không thuộc sự định đoạt và (hoặc) sử dụng của người dân và của các pháp nhân (ngoài các công trình hạ tầng kỹ thuật và giao thông), ngoại trừ các pháp nhân là các tổ chức giáo dục và (hoặc) nghiên cứu khoa học.

3. Отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа осуществляется на основе конкурсного отбора. Положение о проведении конкурса по отбору заявок утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается особая экономическая зона, в течение тридцати дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой экономической зоны заключают соглашение (далее – соглашение о создании особой экономической зоны), в котором устанавливаются:

1) объем и сроки финансирования создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета;

2) план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории;

3) комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития особой экономической зоны и порядок их финансирования;

4) размеры принадлежащих Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур особой экономической зоны;

5) порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществления капитального ремонта, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, находящихся в общей долевой собственности;

6) порядок владения, пользования к распоряжения объектами инфраструктуры, находящимися в общей долевой собственности, после прекращения существования особой экономической зоны;

7) обязательства органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению налоговых льгот резидентам особой экономической зоны;

8) порядок формирования наблюдательного совета особой экономической зоны;

9) обязательства исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по делегированию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости в пределах территории особой экономической зоны на срок ее существования;

10) обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по передаче федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, в пределах территории особой экономической зоны на срок ее существования;

11) иные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

5. Объекты инфраструктуры особой экономической зоны могут создаваться за счет других источников.

6. Особая экономическая зона создается на двадцать лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит.

7. Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в случае, если:

1) это вызвано необходимостью, связанной с обеспечением обороноспособности страны и безопасности государства;

2) в течение трех лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

3) в течение трех лет подряд на территории особой экономической зоны ее резидентами не ведется промышленно-производственная или технико-внедренческая деятельность.

8. Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации.

3. Việc lựa chọn các đơn xin thành lập các đặc khu kinh tế cùng loại được thực hiện trên cơ sở lựa chọn cạnh tranh. Chính phủ Liên bang Nga thông qua quy định về việc tiến hành lựa chọn các đơn.

4. Chính phủ LB Nga, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của chủ thể của LB Nga, cơ quan điều hành của khu dân cư nơi (có lãnh thổ) thành lập của đặc khu kinh tế trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày Chính phủ LB Nga thông qua quyết định thành lập đặc khu kinh tế, sẽ ký thỏa thuận (sau đây gọi là thỏa thuận thành lập đặc khu kinh tế), trong đó được xác lập:

1) khối lượng và thời hạn cấp kinh phí từ ngân sách nhà nước LB Nga và từ ngân sách của địa phương để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao thông và xã hội phục vụ cho đặc khu kinh tế;

2) kế hoạch tái định cư và trang bị vật tư kỹ thuật tương ứng của đặc khu kinh tế và vùng lãnh thổ phụ cận.

3) tổ hợp các giải pháp về xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn của đặc khu kinh tế và trình tự thu xếp vốn cho các giải pháp đó;

4) phần (tỷ lệ) sở hữu của Chính phủ LB Nga, của chủ thể LB Nga và của khu dân cư trong sở hữu về các công trình hạ tầng ký thuật, giao thông và xã hội của đặc khu kinh tế.

5) trình tự khai thác và duy trì hoạt động, trong đó có sửa chữa lớn, đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật của đặc khu kinh tế nằm trong tổng tỷ lệ sở hữu.

6) cách thức sở hữu, sử dụng, định đoạt đối với các công trình thuộc phần sở hữu chung sau khi đặc khu kinh tế chấm dứt hoạt động;

7) trách nhiệm của các cơ quan chính quyền chủ thể LB Nga về cung cấp các ưu đãi thuế cho cư dân của đặc khu kinh tế;

8) trình tự hình thành hội đồng giám sát của đặc khu kinh tế;

9) trách nhiệm của cơ quan hành pháp của chủ thể LB Nga về phân cấp thẩm quyền hành pháp liên bang, về thực hiện quyền đại diện trong quản lý các đặc khu kinh tế, phân cấp quyền hạn quản lý và điều hành các phần đất và các công trình bất động sản khác nằm trong giới hạn lãnh thổ của đặc khu kinh tế trong suốt thời hạn tồn tại của dặc khu;

10) trách nhiệm của các cơ quan chấp pháp của các khu vực dân cư về chuyển giao cho cơ quan liên bang của chính quyền có thẩm quyền thực thi các chức năng quản lý các đặc khu kinh tế các quyền quản lý và định đoạt các khu đất và các công trình bất động sản khác thuộc sở hữu của khu dân cư, và trong giới hạn của đặc khu kinh tế trong thời hạn tồn tại của đặc khu kinh tế;

11) Các điều kiện khác được quy định bởi Luật liên bang.

5. Các công trình hạ tầng của Đặc khu kinh tế có thể được hình thành bằng các nguồn vốn khác.

6. Đặc khu kinh tế được hình thành với thời hạn 20 năm. Thời hạn tồn tại của Đặc khu kinh tế không được kéo dài.

7. Việc chấm dứt tồn tại trước thời hạn của Đặc khu kinh tế chỉ được phép trong các trường hợp, nếu:

1) việc chấm dứt do yêu cầu liên quan đến việc đảm bảo khả năng quốc phòng của đất nước và an ninh của quốc gia;

2) trong thời hạn 3 năm kể từ ngày thành lập Đặc khu kinh tế không ký được bất kỳ một thỏa thuận nào về tiến hành các hoạt động sản xuất- công nghiệp hoặc hoạt động ứng dụng kỹ thuật hoặc tất cả các thỏa thuận đã được ký trước đó bị kéo dài;

3) trong thời hạn 3 năm liên tục các cư dân trên lãnh thổ Đặc khu kinh tế không tiến hành các hoạt động sản xuất – công nghiệp hoặc hoạt động ứng dụng tiến bộ – kỹ thuật.

8. Quyết định về chấm dứt hoạt động trước thời hạn của Đặc khu kinh tế do Chính phủ Liên Bang ban hành.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы (далее также – органы управления особыми экономическими зонами) составляют единую централизованную систему управления особыми экономическими зонами. Финансирование расходов на содержание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

4. Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитию особой экономической зоны, контроля за выполнением соглашения о создании особой экономической зоны, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития особой экономической зоны создается наблюдательный совет особой экономической зоны.

5. В состав наблюдательного совета особой экономической зоны входят представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его соответствующего территориального органа, представитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, представители резидентов особой экономической зоны и иных организаций.

6. В состав наблюдательного совета технико-внедренческой особой экономической зоны помимо лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, могут входить представители образовательных и научно-исследовательских организаций, действующих в границах муниципального образования, на территории которого расположена особая экономическая зона.

7. Полномочия наблюдательного совета особой экономической зоны определяются Положением о наблюдательном совете особой экономической зоны, утвержденным Правительством Российской Федерации.

3. Cơ quan điều hành liên bang được ủy quyền thực hiện các chức năng quản lý các đặc khu kinh tế và các cơ quan tại địa phương của Cơ quan đó (sau đây gọi tắt là các cơ quan quản lý các đặc khu kinh tế) tạo thành một hệ thống quản lý tập trung duy nhất cho các đặc khu kinh tế. Chi phí hoạt động của Cơ quan điều hành Liên bang được ủy quyền quản lý các đặc khu kinh tế và các cơ quan tại địa phương của Cơ quan điều hành Liên Bang được cấp từ ngân sách của Liên bang.

4. Một Hội đồng kiểm soát của Đặc khu kinh tế được thành lập để:

– phối hợp sự hoạt động của các Cơ quan điều hành Liên bang, các cơ quan điều hành của chính quyền nhà nước thuộc chủ thể Liên bang Nga, cơ quan điều hành hành chính của các đô thị, các đối tượng kinh doanh phát triển của đặc khu kinh tế;

– giám sát việc thực hiện các thỏa thuận về thành lập đặc khu kinh tế;

– kiểm tra việc chi tiêu của nguồn vốn ngân sách phân bổ cho việc tái định cư lãnh thổ;

– xem xét và phê duyệt các kế hoạch phát triển dài hạn của đặc khu kinh tế.

5. Thành phần Hội đồng kiểm soát của đặc khu kinh tế gồm đại diện của:

+ Cơ quan hành pháp Liên bang được ủy quyền thực hiện các chức năng quản lý các đặc khu kinh tế, và đại diện của các cơ quan tại địa phương của cơ quan đó;

+ Cơ quan hành pháp của các chủ thể của Liên bang (UBND tỉnh)

+ Cơ quan điều hành và hành chính của khu dân cư

+ Các cư dân sinh sống trong đặc khu;

+ Các cơ quan khác.

6. Thành phần của Hội đồng kiểm soát của đặc khu kinh tế về ứng dụng kỹ thuật, ngoài các đại diện được nêu trong Khoản 5 nêu trên của Điều này có thể còn gồm các đại diện của các cơ quan đào tạo và nghiên cứu khoa học kỹ thuật đang hoạt động trong biên giới của khu dân cư có Đặc khu kinh tế.

7. Các thẩm quyền của Hội đồng kiểm soát đặc khu kinh tế được xác định theo Quy định về Hội đồng kiểm soát đặc khu kinh tế do Chính phủ Liên bang phê duyệt.

2) выдают по требованию резидента особой экономической зоны или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов особой экономической зоны;

3) представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон, отчет о результатах функционирования особых экономических зон ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;

4) осуществляют контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

5) публикуют не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, сведения о наличии не сданных в аренду земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества на территории особой экономической зоны;

6) оформляют по заявлению резидента особой экономической зоны приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;

7) выполняют функции заказчика по подготовке документации по планировке территории особой экономической зоны и созданию инженерной, социальной и иной инфраструктур за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета;

8) управляют и распоряжаются объектами недвижимости, расположенными на территории особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны;

9) обеспечивают проведение экспертизы проектной документации;

10) выдают разрешения на строительство, а также получают технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передают их гражданам и юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию;

11) исполняют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Органы управления особыми экономическими зонами для выполнения своих функций по управлению объектами недвижимости, расположенными на территории особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, вправе привлекать управляющую компанию в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон.

2) Cấp các trích lục từ đăng bạ của đặc khu kinh tế theo yêu cầu của cư dân hoặc theo yêu cầu của các nhân vật có quan tâm;

3) Trình cho Cơ quan Liên bang được ủy quyền thực hiện các chức năng về quy phạm pháp luật và điều hành trong lĩnh vực thành lập và vận hành của đặc khu kinh tế Báo cáo về kết quả hoạt động của đặc khu kinh tế hàng năm, không muộn hơn ngày 1/7 của năm tiếp theo.

4) Tiến hành kiểm tra việc thực hiện các thỏa thuận về các hoạt động sản xuất công nghiệp hoặc đổi mới kỹ thuật của các cư dân của đặc khu kinh tế.

5) Công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng và xuất bản không ít hơn 1 lần trong một quý các thông tin được Chính phủ Liên bang quy định về những khu vực (quỹ) đất thuộc sở hữu nhà nước hay sở hữu của địa phương còn chưa được cho thuê trong khuôn viên của đặc khu kinh tế;

6) Làm thủ tục giấy mời theo yêu cầu của cư dân cho các người nước ngoài vào đặc khu kinh tế với mục đích lao động;

7) Thực hiện các chức năng của người đặt hàng chuẩn bị các hồ sơ tài liệu về quy hoạch lãnh thổ của đặc khu kinh tế và thiết lập các hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các hạ tầng khác bằng nguồn vốn ngân sách của Liên bang Nga và ngân sách địa phương;

8) Quản lý và xử lý các đối tượng là bất động sản nằm trên lãnh thổ của đặc khu kinh tế và đang nằm trong sở hữu của nhà nước và (hoặc) của khu dân cư theo trình tự đã được xác lập trong Thỏa thuận về thành lập đặc khu kinh tế;

9) Đảm bảo tiến hành các thẩm định hồ sơ thiết kế;

10) Cấp phép xây dựng, cũng như tiếp nhận các điều kiện kỹ thuật của việc đấu nối với các hệ thống đảm bảo kỹ thuật công trình và chuyển giao chúng cho các pháp nhân và thể nhân thực hiện việc xây dựng hoặc cải tạo;

11) Thực hiện các quyền hạn khác được quy định tại Luật liên bang này.

2. Các cơ quan quản lý các đặc khu kinh tế có quyền mời một công ty quản lý để thực hiện các chức năng của mình về quản lý các công trình bất động sản nằm trong đặc khu kinh tế và thuộc sở hữu của nhà nước và (hoặc) sở hữu của khu dân cư theo trình tự được Cơ quan Liên bang được ủy quyền thực hiện chức năng về điều phối quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thành lập và vận hành các đặc khu kinh tế.