Quốc Anh
Luật sư Trương Thị Hòa cho rằng việc đảm bảo các quy định về tái định cư đối với người dân bị thu hồi đất còn khó khăn, vì vậy cần bổ sung phương thức cho thuê, thuê mua nhà ở xã hội để phục vụ tái định cư.
Ngày 6.10, bà Văn Thị Bạch Tuyết, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM chủ trì hội thảo góp ý cho dự án Luật Đất đai (sửa đổi), sẽ được Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4.
Luật sư Trương Thị Hòa góp nhiều ý kiến về việc đảm bảo quyền lợi người dân
khi bị thu hồi đất.
Phát biểu hội thảo, luật sư Trương Thị Hòa nhấn mạnh người dân rất quan tâm đến vấn đề bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất được quy định tại Điều 97 của dự thảo. Trong đó, khoản 2 có nội dung: "Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo người có đất bị thu hồi có chỗ ở, đảm bảo thu nhập và điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ"; Khoản 4: "Việc tổ chức xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thực hiện trước khi có quyết định thu hồi đất".
Theo luật sư Trương Thị Hòa, quy định trên thể hiện sự quan tâm đến quyền có nơi ở hợp pháp của công dân được quy định tại Hiến pháp năm 2013. Tuy nhiên, tính khả thi là một vấn đề và đòi hỏi Nhà nước phải nỗ lực nhiều hơn. Do đó, bà đề nghị bổ sung tại Khoản 4: "Nhà nước đảm bảo việc tổ chức xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải thực hiện trước khi có quyết định thu hồi đất".
Về tái định cư, luật sư Trương Thị Hòa cho hay Điều 114 của dự thảo quy định UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập và thực hiện dự án tái định cư trước khi thu hồi đất. Theo đó, các điều kiện về khu tái định cư phải được đảm bảo bao gồm hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; thứ tự ưu tiên về địa điểm tái định cư cũng thể hiện rõ tại dự thảo.
"Nhưng thực tế, khả năng đảm bảo thực hiện các quy định này rất khó. Do đó, kiến nghị UBND cấp tỉnh nơi có đất bị thu hồi bảo đảm quyền có nơi ở hợp pháp của công dân bằng phương thức cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội. Điều này cũng phù hợp với chủ trương phát triển nhà ở xã hội hiện nay" – luật sư Hòa nói.
Cũng theo luật sư Trương Thị Hòa, Điều 98 dự thảo quy định hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng chưa được cấp là trường hợp được bồi thường về đất đai khi Nhà nước thu hồi vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Trong thực tế, khi thực hiện Luật đất đai 2013, trường hợp này phát sinh nhiều phức tạp do pháp luật không quy định rõ ràng về các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do đó, việc áp dụng quy định này phát sinh nhiều khiếu nại, tranh chấp. Người dân gặp khó khăn khi chứng minh đủ điều kiện cấp giấy.
"Vì vậy, kiến nghị trong trường hợp người dân đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dụng đất nhưng vì quy hoạch nên chưa được cấp thì trách nhiệm chứng minh lý do chưa được cấp phải thuộc về Nhà nước bởi người dân chứng minh thì khó vô cùng" – bà Hòa nói.
Kiến nghị bỏ Điều 136 của dự thảo về đấu giá đất
Liên quan đến thu hồi đất, bà Nguyễn Thị Tâm, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất Sở Tài nguyên – Môi trường TP.HCM, cho rằng Điều 136 của dự thảo quy định về đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp chưa được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Theo bà Nguyễn Thị Tâm, nếu thực hiện đấu giá theo quy định này sẽ gặp một số khó khăn vì điều kiện để thực hiện đấu giá là phải có quy hoạch chi tiết 1/500. Tuy nhiên, việc chưa thực hiện xong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sẽ gây nhiều khó khăn cho công tác lập quy hoạch.
"Ngoài ra, thực tế hiện nay việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng thường xảy ra khiếu nại, khiếu kiện và kéo dài thời gian với nhiều lý do khách quan. Do đó, đề nghị bỏ Điều 136 về đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp chưa được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư" – bà Tâm kiến nghị.
Q.A.
Nguồn: Nguoidothi